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增进科技与经济慎密连系,一向是科技体系体例鼎新的一条主要主线
2022-01-05 14:10:11 来历:科技日报 编辑:

科技立异,正之前所未有的速率和范围奔跑在中华民族庞大回复的潮头。

五年来,我国全社会研发经费支出从1.42万亿元增添到2.21万亿元,研发投入强度从2.06%增添到2.23%;

五年来,我国完成了《国度立异驱动成长计谋纲领》提出的计谋方针——到2020年进入立异型国度行列。天下常识产权构造宣布的环球立异指数显现,我国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位;

五年来,科技范畴喜报频传,量子信息、铁基超导等迷信前沿范畴斩获严重功效,500米口径球面射电千里镜、散裂中子源等一批国之重器接踵建成运转,载人航天、挪动通讯等范畴关头焦点手艺加快冲破……

数字的面前,彰显了立异驱动成长开释的庞大能量和鼎新驱动立异激起的微弱潜能。

“十三五”美满收官,科技体系体例鼎新交出了若何的成就单?在此前国新办召开的宣布会上,科技部部长王志刚给出了谜底:重点范畴和关头关头鼎新取得了本色性停顿,构成了从法令、政策、办法到步履的完全落实体系,进一步开释了科技第平出产力、立异第一能源、人材第一资本的庞大潜力。

聚焦国度计谋急需

构建科技应急体系体例机制

这五年,我国科技体系体例鼎新向纵深鞭策,破坚冰、涉深水,对多年限定立异的老困难动真刀,根基笼盖了“人、财、物”等科技立异勾当的各个方面。

2015年,《深切科技体系体例鼎新实行打算》出台,明白安排到2020年前要完成10方面143项鼎新使命。现在,遵照这张科技体系体例鼎新的“施工图”,科技打算办理、功效转化和评价鼓励等重点范畴鼎新取得主动停顿。

说到鼎新的最新效果,就不得不提到聚焦国度计谋急需,完美科技攻坚和应急攻关的体系体例机制和构造体系。

这次新冠肺炎疫情防控应急科研攻关,充实表现了计谋科技气力的硬气力。调集天下上风科技气力,我国以“揭榜挂帅”体例高效构造疫情防控科研攻关,聚焦抗疫一线的研发须要,不设门坎,充实赋权,限时攻关,差别途径多支团队同步鞭策,为临床救治、疫苗研发、疾速检测等任务供给了强无力撑持。

现在,针对新冠肺炎自立研发的诊断试剂、医治打算和药物已被遍及操纵。今朝,我国5条手艺线路14个疫苗已进入临床实验,此中3条手艺线路5个疫苗进入Ⅲ期临床实验。

科技与经济深度融会

功效转化量质齐升

增进科技与经济慎密连系,一向是科技体系体例鼎新的一条主要主线。

科技严重专项胜利收官,新药创制、核电等取得严重功效;回复号高铁投入经营,港珠澳大桥正式通车,5G、野生智能等加快操纵;21家国度借鉴区和169家高新区成为处所立异成长“领头雁”,高新区国际出产总值从8.1万亿增添到12.2万亿,五年增添超50%……

五年来,我国在鞭策科技与经济社会深度融会,撑持引领高品质成长方面的成就抢眼,与此同时,加快成立科技、财产、金融疾速毗连通道,做出设立科创板等严重轨制立异,鞭策科技功效转化品质效益大幅晋升。

最新数据显现,2019年,天下手艺买卖市场已超1000家,手艺条约成交额超2.2万亿元,为2012年的3.5倍;设立科创板并试行注册制,上市企业到达197家,总市值约3.1万亿元。

鞭策科技功效转化,是增进科技与经济连系、完成立异驱动成长的主要手腕。五年来,我国构成了科技功效转移转化“三部曲”,出台多少政策细则,下放科技功效操纵、措置、收益权,付与科研职员职务科技功效一切权和持久操纵权。

值得一提的是,周全落实科技功效转化嘉奖不少于50%嘉奖科研职员的政策,让科研职员“求名求利”。仅2018年,3000余家高校院所科研职员取得的现金和股权嘉奖达67.6亿元,同比增添44.9%。

激起立异主体活气

放权减负鼓励同步鞭策

最近几年来,环绕激起各种立异主体能源,相干部分分类施策鞭策产学研协同立异,企业手艺立异主体位置和高校科研院所立异活气进一步加强。

比方,国度重点研发打算中企业到场实行比例占到75%,此中牵头的占比25%;指导企业加大研发投入,研发用度加计扣除比例从150%进步到175%。

不只如斯,在落实科研经费“包干制”、优化科研仪器装备推销流程、科研单元自立设岗等方面,我国构成了一批办法给力、操纵性强的典范案例。深切科技范畴“放管服”鼎新,我国鞭策44所高校、科研院所展开扩展科研自立权鼎新试点。

立异驱动实则是人材驱动。激起科研职员和立异主体的主动性、缔造性,向来是科技体系体例鼎新的主要出力点。

五年来,我国构成了较为完全的政策设想和鼎新打算,强化放权、减负、鼓励,科研职员取得感和主动性明显加强。加重科研职员承当专项步履效果斐然,国度信息中间查询拜访显现,为科研职员松绑减负的大众取得感评分达94.58,在各项简政放权步履中首屈一指。

另外,高条理人材支出分派加倍矫捷,承当关头焦点手艺攻关的科研主干实行年薪制,不受(绩效)人为总量限定;以处置“唯论文”“SCI至上”等题目为冲破口,破“四唯”步履在科技、教导、卫生等重点范畴效果初显。

鼓励束缚偏重

延续优化立异情况

五年来,本着鼓励与束缚偏重的准绳,我国出台一系列硬招实招,延续优化科技立异情况和学术生态。研发职员全时当量从2015年的376万人年增添到2019年的480万人年,一批领甲士材和立异团队加快出现。

详细而言,完美合适科研勾当纪律的分类办理轨制,在出国、兼职、离岗创业等方面不简略套用行政职员的办理方式;强化以增添常识代价为导向的分派政策,鼎新完美科研评价轨制,出台废除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的硬核办法;展开加重科研职员承当的七项步履,鞭策处置表格多、报销繁、查抄多等科研职员反应激烈的题目;鼎新完美院士轨制,鞭策院士称呼回归学术性、声誉性导向。

在为科研职员松绑减负的同时,以“零容忍”的立场加大对科研不端行动的查处力度和公然暴光,鞭策风格学风本色性改变。

科技部等20个部分结合出台《科研诚信案件查询拜访处置法则(试行)》,43个部分成立了结合惩戒机制,建成笼盖天下的科研诚信信息体系。2020年9月1日起头实行的科技部第19呼吁《迷信手艺勾当违规行动处置暂行划定》,明白将“打号召”“走干系”等拜托行动参加违规行动,以后,针对评审拜托行动亮出了加倍详细、了了的刚性处置办法。

晋升资本设置装备摆设效力

为“人的缔造性”办事

五年来,中心财务科技打算办理鼎新深切鞭策,科技资本设置装备摆设效力不时晋升,当局科技办理本能机能被重塑。直面科技资本分离、反复、低效的老困难,我国将分离在各部分近百项科技打算优化整合为5大类,建成公然同一的国度科技办理平台,将名目办理交由专业机构担任,强化了资本兼顾和计谋聚焦。

备受各界存眷的财务科研名目资金办理鼎新,也亮出了直击痛点的硬核步履。比方,简化估算体例,进步直接用度比例,加大职员绩效鼓励的力度;科研办理“绿色通道”试点完成总结评价,经费操纵“包干制”试点遭到遍及好评;付与科技领甲士材更大的人财物自立权和经费操纵权,让科研经费更好为“人的缔造性”办事。

五年来,一系列科技体系体例鼎新的“组合拳”开释出科技立异的壮大活气,有益于立异的体系体例机制加倍成熟定型,各种立异主体布满内糊口力。

值得注重的是,以后科技体系体例鼎新落实还不均衡不到位,相干范畴鼎新协同缺乏,一些深条理轨制妨碍还不底子废除,还需进一步攻坚克难。

瞻望“十四五”,对峙“四个面向”,我国将以扶植体系、完整、高效的国度立异体系为方针,经营安排新一轮科技体系体例鼎新,为跻身立异国度前线和扶植天下科技强国供给完整的体系体例机制保证。

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